Республиканская целевая программа «Развитие и использование информационных и коммуникационных технологий в Республике Татарстан «Электронный Татарстан» (2008-2010 годы)»

  Республиканская целевая программа «Развитие и использование информационных и коммуникационных технологий в Республике Татарстан «Электронный Татарстан» (2008-2010 годы)»: проект (редакция от 14.01.2008)  http://mincult.tatar.ru/rus/info.php?id=48683

 

  

 

Наименование Программы

Республиканская программа «Развитие и использование информационных и коммуникационных технологий в Республике Татарстан (2008-2010 годы)»

Основания для разработки программы

Закон Республики Татарстан от 13.11.2007 № 58-ЗРТ «Об информационных системах и информатизации РТ»

Закон Республики Татарстан от 27.12.2005 № 133-ЗРТ «Об утверждении Программы социально-экономического развития Республики Татарстан на 2005-2010 годы»

Типовая программа развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий для органов государственной власти субъекта Российской Федерации, утвержденная Распоряжением Правительства РФ от 03.07.2007 № 871-р

Государственный заказчик-координатор

Центр информационных технологий Республики Татарстан

Основные разработчики Программы

Аппарат Кабинета Министров Республики Татарстан;

Центр информационных технологий Республики Татарстан;

Министерства и ведомства Республики Татарстан;

Институт развития информационного общества;

Центр перспективных экономических исследований Республики Татарстан.

Цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

-       повышение качества жизни населения Республики Татарстан за счет широкомасштабного использования ИКТ в социальной сфере, в сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности, а также в повседневной жизни;

-       повышение эффективности системы государственного и муниципального управления в Республике Татарстан, повышение доступности и качества государственных услуг для населения и бизнеса, а также открытости органов власти на основе использования ИКТ;

-       рост экономики, уровня жизни населения и бюджетных доходов за счет развития современной информационно-коммуникационной инфраструктуры, использования ИКТ в экономике и стимулирования развития ИКТ сектора.

Основными задачами Программы являются:

-       развитие платформы электронного правительства, реализация государственных услуг в электронной форме и принципа «одного окна» для повышения эффективности функционирования систем государственного управления и местного самоуправления, а также повышения оперативности и качества предоставления государственных и муниципальных услуг;

-       повышение доступности и качества медицинских услуг и эффективного использования ресурсов здравоохранения, повышение квалификации медицинских работников на основе широкомасштабного использования ИКТ в деятельности врачей и медицинских учреждений, создания «электронного паспорта здоровья» и интегрированной системы управления здравоохранением;

-       повышение доступности и качества образования, уровня образованности граждан за счет внедрения современных ИКТ в систему образования и подготовки кадров;

-       обеспечение эффективного решения задач социальной защиты населения за счет создания и развития ИКТ-инфраструктуры и интегрированной системы социальной защиты, внедрения социальной карты гражданина РТ;

-       повышение сохранности культурных ценностей, доступности услуг в сфере культуры на базе развития информационных систем сферы культуры, оцифровки культурного наследия и предоставления доступа к культурным ценностям через Интернет, в том числе с использованием портала «Культура Татарстана»;

-       содействие развитию бизнеса за счет стимулирования использования технологий электронной коммерции предприятиями РТ, а также использования Интернет-выставки РТ для продвижения товаров и услуг предприятий республики;

-       развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышения качества услуг в этой сфере на основе создания единой системы управления жилищно-коммунальным комплексом и стимулирования использования ИКТ предприятиями ЖКХ;

-       содействие развитию транспортной инфраструктуры РТ за счет создания и внедрения интеллектуальных транспортных систем,  диспетчерского центра, системы управления развитием дорожного хозяйства и других систем в рамках региональной информационной системы управления транспортным комплексом и дорожным хозяйством Республики Татарстан;

-       создание и развитие систем обеспечения охраны правопорядка, общественной безопасности, защиты населения и объектов инфраструктуры от чрезвычайных ситуаций для повышения уровня безопасности жизнедеятельности в РТ;

-       содействие решению экологических проблем и поддержка управления природными ресурсами на базе развития профильных информационных систем и кадастров;

-       создание условий для развития информационной и телекоммуникационной инфраструктуры РТ, обеспечивающей предоставление государственных услуг гражданам и хозяйствующим субъектам вне зависимости от места их проживания и  места регистрации;

-       содействие развитию регионального сектора ИКТ, повышение его доли в общем объеме валового регионального продукта и структуре экспорта Республики Татарстан, повышение качества подготовки специалистов в области развития и использования ИКТ с учетом потребностей регионального рынка;

-       повышение уровня квалификации и подготовки работников органов государственной власти и бюджетных организаций в области использования ИКТ в профессиональной деятельности, развитие у населения навыков использования ИКТ;

-       обеспечение условий для проектирования организационной и информационно-технологической инфраструктуры взаимодействия органов государственной власти Татарстана с гражданами, экономическими субъектами, другими органами государственной власти и местного самоуправления на базе развития архитектуры электронного Татарстана;

-       формирование нормативной правовой базы, обеспечивающей эффективное использование ИКТ в системах государственного управления и местного самоуправления, деятельности бюджетных организаций, а также поддержку развития рынка ИКТ в республике;

-       обеспечение организационной, научно-методической и информационной поддержки реализации Программы.

Сроки и этапы реализации Программы

2008-2010 годы

Объемы и источники финансирования Программы

Финансирование Программы осуществляется из средств бюджета Республики Татарстан, с софинансированием отдельных мероприятий из федерального и местных бюджетов.

Ожидаемые конечные результаты реализации программы (индикаторы оценки результатов) и показатели бюджетной эффективности программы

Содержание данной позиции паспорта соответствует содержанию подраздела «Целевые показатели реализации Программы» в рамках раздела II. Основные цели и задачи Программы, сроки, целевые индикаторы и показатели ее реализации.

 

 

 

Введение

Республиканская целевая программа «Развитие и использование информационных и коммуникационных технологий в Республике Татарстан (2008-2010 годы)» (далее - Программа) разработана в целях продолжения реализации в Республике Татарстан (далее - РТ) государственной политики в сфере информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ) в 2008-2010 годах через механизм республиканской целевой программы.

Правовую основу Программы составляют Конституции Российской Федерации и Республики Татарстан, федеральные законы, законы Республики Татарстан и другие нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы развития и использования информационно-коммуникационных технологий.

Программа является инструментом реализации государственной политики в сфере развития и использования ИКТ для достижения целей социально-экономического развития республики. Она представляет собой увязанный по целям, задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, организационно-хозяйственных и других работ, обеспечивающих эффективное развитие и использование ИКТ в Республике Татарстан с учетом:

-       приоритетов социально-экономического развития региона;

-       промежуточных результатов реализации программы «Социально-экономическое развитие Республики Татарстан на 2005-2010 гг.».

В Программе реализован подход к информатизации Республики Татарстан, при котором использование ИКТ в сфере государственного и муниципального управления, в социальной и экономической сферах является не просто автоматизацией функций и деловых процессов, а инструментом существенной перестройки работы соответствующих органов и организаций в сторону оказания услуг, развития новых форм демократии и повышения конкурентоспособности региона. Указанный подход ориентирован на  сервис-ориентированную модель развития и использования ИКТ, в которой повышение качества государственных услуг и услуг социальной сферы за счет использования ИКТ выступает в качестве основной цели электронного развития.

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Характеристику проблем развития и использования ИКТ в Республике Татарстан, учитывая комплексный характер процессов информатизации, целесообразно давать как по отношению к условиям (факторам) развития и широкомасштабного использования ИКТ, которые сложились в республике (экономическая среда, человеческий капитал, государственное регулирование сферы ИКТ), так и по отношению к основным направления электронного развития (использование ИКТ в государственном и муниципальном управлении, образовании, здравоохранении, культуре, отраслях экономики).

Благодаря целенаправленным усилиям органов государственной власти Республики Татарстан, направленным на ускорение темпов социально-экономического развития, а также традиционно развитой системе образования, в регионе сформировались достаточно благоприятные условия для электронного развития. Вместе с тем, конкретные факторы заметно различаются по уровню благоприятствования электронному развитию.

По интегральной оценке состояния этих факторов в наибольшей мере развитию и использованию ИКТ в Республике Татарстан благоприятствует экономическая среда, под которой понимается комплекс социально-экономических условий жизнедеятельности населения, функционирования хозяйственных и общественных структур. Одной из определяющих характеристик экономической среды региона, оказывающих существенное влияние на использование ИКТ, является довольно высокий уровень экономического развития Республики Татарстан. В 2005 г., по данным Росстата, номинальный ВРП на душу населения составил в Республике 129,8 тыс. руб." По показателю реального ВРП на душу населения, с учетом коэффициента покупательной способности (160,5 тыс. руб.), Татарстан занимал 8 позицию среди регионов России. Более высокий, чем в среднем по России, уровень урбанизации (доля городского населения в начале 2007 г. - 74,6%) и плотности населения (55,5 человек на кв. км - 15 место в России) также способствуют электронному развитию региона. Республика отличается сравнительно высокой инвестиционной привлекательностью, - по индексу инвестиционного риска регион занимает 7 место, а инвестиционного потенциала – 10  место в рейтинге РА «Эксперт» 2006-2007 гг.  В 2006 г. по объему инвестиций в основной капитал на душу населения (42,3  тыс. руб.) Республика находилась на 13 позиции в стране.

С другой стороны, имея в виду перспективы широмасштабного использования ИКТ в республике, следует отметить пока ограниченную покупательную способность населения, бюджетной сферы и несырьевых предприятий в отношении ИКТ. Ее рост, в частности, сдерживается довольно высокой долей продуктов питания в структуре конечного потребления домохозяйств, составлявшей в 2006 г. 40,4% (47 место России). Это обстоятельство ограничивает возможности домашней информатизации и отрицательно сказывается на перспективах широкомасштабного использования ИКТ. Сравнительно невысоки и бюджетные доходы региона на душу населения (23,5 тыс. руб. – 26 место среди регионов России). В этой связи важно отметить и весьма существенную долю предприятий региона (60%), которые, согласно обследованию Росстата 2006 года, считали отсутствие денежных средств значительным, основным или решающим фактором, сдерживавшим использование ИКТ.

Относительно благоприятно для использования ИКТ в Республике Татарстан и состояние человеческого капитала, под которым понимается совокупность знаний и навыков населения, используемых в трудовой деятельности и способствующих электронному развитию - по интегральной оценке данного фактора Татарстан находится на 15-м месте в России. В первую очередь это касается уровня образования населения. В республике довольно высок уровень охвата обучением молодежи, что проявляется в высоком значении Индекса образования Программы развития ООН (0,92), по которому регион занимает 7 место в России. По числу студентов на 1000 человек населения (60,6 студентов  в 2006/2007 уч.г.) регион также находился на 7-м месте, соответствуя уровню наиболее развитых стран, в частности Швеции.

В Республике ведется работа по наращиванию человеческого потенциала использования ИКТ, в частности, через подготовку и повышение квалификации государственных служащих в сфере использования ИКТ в профессиональной деятельности. Совместно с ведущими мировыми компаниями (Microsoft, Intel и др.) реализуются мероприятия, направленных на повышение информационной компетентности учителей и специалистов сферы образования. Отличается чрезвычайно динамичным ростом число пользователей Интернета в республике.

Вместе с тем необходимо отметить целый ряд проблем развития человеческого капитала, как фактора электронного развития Татарстана. Уровень информационной грамотности населения требует дальнейшего повышения, в этой связи следует отметить, что 34,4% руководителей обследованных Росстатом в 2006 г. организаций республики оценили недостаточность знаний и навыков у работников организации для использования ИКТ как значительный, основной или решающий фактор,  сдерживающий использование ЭВМ (в России в целом - 29,5%).  Состояние кадрового потенциала сферы ИКТ также нуждается в улучшении. По числу выпускаемых специалистов по профилю ИКТ на 10000 человек населения (6,1) – республика занимает 16 место. А по доле специалистов среди занятых (1,83%) она находится лишь на 23-м месте. О наличии проблем в этой сфере свидетельствуют результаты обследования Росстата 2006 г.: 30,8% организаций Республики (в России в целом -  26,1%) сталкивались со значительными трудностями при заполнении вакантных рабочих мест специалистов по ИКТ, вследствие недостаточного  числа претендентов.

Состояние ИКТ-инфраструктуры Республики Татарстан требует целенаправленных усилий органов власти по ее дальнейшему развитию. Среди сильных сторон этого фактора электронного развития можно отметить высокий уровень цифровизации местной сети, - по этому показателю Татарстан занимал 6-7 место в России. Также относительно лучше других показателей ИКТ-инфраструктуры региона значение показателя «доля домохозяйств, имеющих доступ к Интернету» (18,5% семей, уровень Болгарии), по которому регион в 2006 г. занимал 19 место в России. Среди важных положительных характеристик ИКТ инфраструктуры региона, следует отметить также открытие 160 центров коллективного доступа к Интернету в рамках решения социально значимых задач обеспечения доступа населения республики к информации и преодоления информационного неравенства.

По другим характеристикам ИКТ-инфраструктуры позиции региона требуют интенсификации работы. В 2006 г. по проникновению сотовой связи (110,3 абонента на 100 человек), Республика Татарстан занимала 22-е место в России; телефонная плотность составляла 30,3 телефонных аппарата на 100 человек населения (32-е место); по доле домохозяйств, проживающих в домах, оборудованных стационарным телефоном (68,3%), Республика Татарстан занимала 42 место. В 2006 г. на 100 человек населения приходилось 21,1 ПК (41 место среди российских регионов), примерно столько же, сколько и в менее продвинутых в электронном отношении странах с переходной экономикой. По доле домохозяйств, имеющих ПК (27,3%, уровень Румынии), регион находился на 44 месте в России. О недостаточно высоком уровне развития ИКТ-инфраструктуры, как фактора электронного развития, свидетельствуют результаты обследования Росстата 2006 г.: отсутствие технической возможности подключения к сетям телекоммуникаций является значительным, основным или решающим фактором, сдерживающим использование Интернета в 21,3% организаций Республики (18,4% в России  в целом). Кроме того, следует подчеркнуть необходимость повышения уровня развития ИКТ-инфраструктуры в сельской местности, где, в частности, в 2 с лишним раза более низкий уровень телефонной плотности в сельских районах по сравнению с городскими.

Органами власти Республики ведется большая работа по формированию нормативно-правовой базы электронного развития региона. В частности, приняты следующие нормативные акты:

-       Указ Президента Республики Татарстан от 07.03.2003 №УП-186 «Об Основах государственной политики Республики Татарстан в области информатизации и связи (2003-2007 годы)»; 

-       Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан  от 03.07.2003 №351 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Кабинета Министров Республики Татарстан и исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан»;

-       Распоряжение Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.08.2004 № 1233-р «О создании государственной интегрированной системы телекоммуникаций для нужд органов государственной власти РТ, научно-образовательных организаций и учреждений бюджетной сферы»;

-       Постановление Кабинета Министров РТ от 02.09.2004 № 400 «Об информационно-аналитической системе принятия управленческих решений органов государственной власти РТ»;

-       Распоряжение  Кабинета  Министров  Республики  Татарстан от  22.09.2004 № 1470-р «О мерах по обеспечению информационной безопасности РТ»;

-       Распоряжение Кабинета Министров РТ от 19.01.2005 № 39-р «О повышении эффективности деятельности по разработке и внедрению комплексного проекта «Электронное Правительство Республики Татарстан»;

-       Постановление Кабинета министров РТ от 04.03.2005 № 112 «О Реестре информационных ресурсов и систем Республики Татарстан, структуре, основах и порядке организации электронного информационного взаимодействия (обмена) органов исполнительной власти Республики Татарстан»;

-       Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.03.2007 №92 «О перечне приоритетных проектов по развитию и использованию информационных и коммуникационных технологий в исполнительных органах государственной власти Республики Татарстан на 2007 год»;

-       Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 02.05.2006 № 218 «О приоритетных проектах в области информатизации исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан на 2006 год и о результатах аудита использования инфокоммуникационных технологий»;

-       Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 28.04.2007 №157 «Об организации выдачи сертификатов ключей электронных цифровых подписей уполномоченных лиц исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан»;

-       Распоряжение Кабинета Министров Республики Татарстан от 16.07.2007 №1011-р «О плане по реализации мер информационной безопасности в министерствах Республики Татарстан»;

-       Закон Республики Татарстан от 13.11.2007 № 58-ЗРТ «Об информационных системах и информатизации РТ».

Распоряжение Кабинета Министров Республики Татарстан от 12.08. 2005 N 1242-р «О составе рабочей группы по координации внедрения комплексного проекта «Электронное Правительство Республики Татарстан». Вместе с тем, существуют проблемы полноты и взаимосвязанности документации внутри нормативной базы РТ, так и корректировки ее на предмет соответствия документам федерального уровня. Последнее обуславливается принятием нового Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (№ 149-ФЗ), который во многом изменил понятия и принципы регулирования создания, эксплуатации и защиты информационных систем. Нормативная правовая база Республики должна постоянно обновляться и совершенствоваться в соответствии с изменениями технологий и  текущими проблемами их использования.

Среди основных направлений электронного развития Республики Татарстан наибольшие успехи достигнуты в сфере использования ИКТ в медицине. В 2006 г. по доле ЛПУ, имеющих сайты (32%), регион занимал 4 место в России, по доле таких учреждений, имеющих доступ в Интернет (92%), – 7 место, по доле организаций, имеющих каналы передачи данных со скоростью 256 и выше Кбит/сек (34%), – 12 место, по доле ЛПУ, имеющих ЛВС (84,8%), – 14 место. Республика также имела относительно высокие показатели оснащения медработников вычислительной техникой, в особенности с выходом в Интернет. По числу ПК, подключенных к Интернету, на 100 занятых (2) Республика занимала 10 место, по общему числу ПК на 100 занятых (11) и числу ПК, объединенных в ЛВС (5,7) -  16 место.

Существенный прогресс достигнут в республике в последние годы в области использования ИКТ в сфере государственного управления. В рамках деятельности по организации эффективного взаимодействия органов государственной власти на территории Республики Татарстан созданы государственная интегрированная система телекоммуникаций; межведомственная система электронного документооборота; Республиканский центр управления государственными информационными системами и ресурсами, обеспечивающий распределенный центр сбора, хранения и обработки данных; портал Кабинета Министров Республики Татарстан и сайты органов государственной власти республики; информационная система мониторинга, анализа и планирования эффективности деятельности Кабинета Министров и органов государственной власти республики; система видеоконференцсвязи органов государственной власти республики. Созданы межведомственная система информационной безопасности, система электронной цифровой подписи, информационная система управления Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан; информационная система управления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан; информационная система учета плательщиков имущественных налогов Республики Татарстан и другие информационные системы.

В конце 2006 г. официальные веб-сайты органов исполнительной власти республики получили высокую оценку по показателю использования Интернета для взаимодействия органов власти с населением и бизнесом, осуществленную по методологии ООН, что позволило региону занять 3-е место, тогда как в 2005 году регион по этому показателю занимал лишь 16-е место. Отражением более продвинутого, интерактивного присутствия органов власти в Сети является довольно активное на общероссийском фоне использование предприятиями Татарстана технологий электронного правительства. По доле предприятий, использовавших Интернет для участия в электронных торгах на закупку товаров (работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд (14,1%), Республика занимала в 2006 г. 7 место. По другим показателям использования Интернета предприятиями для взаимодействия с органами власти (получение информации, скачивание бланков документов, отправки заполненных форм) Татарстан занимал места с 10 по 16.

Вместе с тем, в прежние годы отмечался недостаточный уровень оснащенности органов власти и местного самоуправления вычислительной техникой, хотя при этом следует отметить, что в 2007 году произошло существенное улучшение доступа органов власти и местного самоуправления к ИКТ (см. Табл.1). В силу этих причин, в общем рейтинге регионов по развитию электронного правительства, несмотря на существенные успехи в этой области, Республика пока занимает 13 место.

Таблица 1. Основные показатели использования ИКТ в государственном и муниципальном управлении в Республике Татарстан, 2006 г.

Показатель

Значение показателя

Место среди регионов РФ

Доступ органов государственной власти и местного самоуправления РТ к ИКТ

Число компьютеров, имеющих выход в Интернет, на 100 занятых в ОГВ РТ, включая представительства на местах, (штук)

17,4

68

Доля ОГВ РТ, включая представительства на местах, использующих  цифровую подпись (%)

25,2

69

Число компьютеров на 100 занятых в органах местного самоуправления (ОМС) (штук)

35,3

53

Число компьютеров в составе ЛВС на 100 занятых в ОМС (штук)

15,7

59

Число компьютеров, имеющих выход в Интернет, на 100 занятых в ОМС (штук)

5,8

52

Доля ОМС, имеющих ЛВС(%)

2,98

80

Доля ОМС, имеющих доступ к Интернету (%)

19,4

79

Доля ОМС, имеющих использующих  каналы доступа в Интернет со скоростью 256 и выше Кбит/сек (%)

5,5

62

Доля ОМС, имеющих веб-сайт в Интернете (%)

6,3

63

Доля ОМС, имеющих специальные программные средства для предоставления доступа к базам через глобальные сети (%)

5,4

65

Доля ОМС, использующих  цифровую подпись (%)

4,9

75

Использование ИКТ для взаимодействия органов управления с населением и бизнесом

Оценка официального представительства органов государственной власти субъекта РФ в Интернете (баллы)

125

3

Доля предприятий, использующих Интернет для получения информации о деятельности органов управления (%)

29,8

16

Доля предприятий, использующих Интернет для получения бланков форм (%)

47,7

11

Доля предприятий, использующих Интернет для предоставления заполненных форм (%)

43,9

10

Доля предприятий, использовавших Интернет для участия в электронных торгах на закупку товаров (работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд (%)

14,1

7

Источник: данные Росстата, 2006 г.; Оценка сайтов ОГВ по методологии ООН, проведенная ИРИО в 2006 г.

В использовании ИКТ для предоставления государственных услуг и поддержки выполнения административных функций, также существует целый ряд проблем, требующих решения в рамках программы.

-       Процесс внедрения в республике технологий "электронного правительства" и предоставления услуг населению и бизнесу в электронном виде находится на стадии становления. Существующие сегодня порталы и веб-сайты органов государственной власти выполняют преимущественно информационную функцию и пока имеют небольшое количество инструментов интерактивного взаимодействия с населением и бизнесом. В конце 2007 года по данным ЦПЭИ РТ Около 39% услуг, оказываемых ОГВ Республики Татарстан, вообще не представлены в Интернете даже на уровне информации об услуге, необходимой для ее получения в традиционной форме (контактные данные, процедура получения и т.п.). Еще  37% государственных услуг находится на стадии информационного присутствия в сети – по ним есть только информация, необходимая для начала получения услуги. Для 23% услуг можно скачать с сайтов ОГВ официальные формы, и только для около 1% услуг возможно представить заполненную форму в электронном виде. Предоставление услуги полностью через Интернет, исключающее необходимость формальных процедур с использование «бумажных носителей», не реализовано ни для одной услуги.

-       Требует дальнейшего внедрения единая система электронного документооборота ОГВ Республики Татарстан, недостаточное развитие получили пока интеграционные информационные системы и регистры, позволяющие исключить дублирование ввода информации и обеспечить эффективное взаимодействие действующих и создаваемых информационных систем.

-       Одной из серьезных проблем является обеспечение за счет использования ИКТ оперативного сбора, обработки первичных статистических данных социально-экономического развития на муниципальном уровне, совместимости региональных и муниципальных показателей и их мониторинга.

-       Большая часть государственных служащих не обладает достаточным набором умений и навыков использования ИКТ, в том числе работы в распределенных информационных системах.

-       Недостаточны усилия по обеспечению информационной безопасности региона, защите телекоммуникационной инфраструктуры и информационных систем, предотвращению угроз информационной безопасности систем электронного правительства.

Большое внимание в Республике уделяется применению ИКТ в образовательных процессах. В рамках национального проекта «Образование» в республике реализован уникальный в масштабах страны проект по подключению 1806 школ республики к Интернету. Реализация данного проекта обеспечила доступ учащихся и учителей республики к информационным ресурсам муниципального, районного уровня, уровней субъекта Российской Федерации и мировым информационным ресурсам.

Республика Татарстан выступает в качестве пилотного региона в проекте реализации образовательной платформы на базе отечественной разработки дистрибутива операционной системы Linux на основе открытых исходных кодов.

Оснащенность школ Республики вычислительной техникой находилась в начале 2006 года на относительно высоком уровне: по доле школ, имеющих локальные вычислительные сети (55,2%), Республика занимает 7-е место среди регионов России, по числу ПК, подключенных к Интернету, на 100 учащихся (1,16)  - 11-е место, по числу ПК, используемых в учебном процессе, на 100 учащихся (3,57) - 14 –е место. Однако по этим показателям регион существенно уступал среднему уровню ЕС 2006 г., где на 100 учащихся приходилось 11,4 ПК, в том числе 10 ПК, подключенных к Интернету.

Вместе с тем можно отметить и несколько относительно слабых мест в развитии школьной информатизации в Республике. В Татарстане в начале 2006 года лишь 68,2% школ имели ПК, используемые в учебном процессе, (в ЕС – 98,7%) и только 70,6% - абонентские телефонные номера (74 место в России). Лишь 4,4% школ (в ЕС – 13%) в начале 2006 года были подключены к Интернету по каналам, обеспечивающим передачу данных со скоростью выше 256 Кбит/с (25 место в России). Значительная часть установленных ПК требует модернизации. Использование ИКТ в учебном процессе пока имеет ограниченные масштабы. Компьютеры и Интернет используются чаще всего на уроках информатики, интеграция ИКТ в преподавание других дисциплин находится на начальном этапе развития и пока не нашла широкого распространения в общеобразовательных учреждениях. Качество и полнота специализированного ПО для преподавания основных дисциплин не удовлетворяет преподавателей. Не последнюю роль в этом играет недостаточная подготовка преподавателей к использованию ИКТ в профессиональной деятельности и указанные выше инфраструктурные ограничения.

Отмечается недостаточное развитие такого важного звена электронного развития региона, как электронное развитие культуры, особенно библиотечного дела, где регион относится к числу отстающих. По интегральной оценке развития электронной культуры Республика занимает только 59 место. Регион характеризуется низкими показателями доступа библиотек к ИКТ 2006 года. По доле библиотек, имеющих ПК (7,3%), Республика находится на 75 месте, по числу ПК на 100 занятых в библиотеках (14,9) – на 67 месте, по доле библиотек, имеющих доступ в Интернет (2,5%), – на 69 месте. Лишь в 2007 г. началась работа по созданию первой очереди библиотечной сети Республики Татарстан. Немногим лучше показатели использования ИКТ в библиотечном деле. По объему электронного каталога библиотек (2,6%) регион занимает 57 место. Для сравнения в Эстонии в 2002 г. в электронных каталогах находилось 25% библиотечного фонда, а в Нидерландах этот показатель достигал 100%.

Проблемной зоной остается и электронное развитие музейного дела. По числу ПК на 100 занятых в музеях (15,9) Республика находилась на 52 месте, поднимаясь лишь на 19 позицию по доле музеев, имеющих доступ в Интернет (44,7% - уровень Латвии 2003 г., для сравнения в Греции все музеи подключены к Интернету). Объем электронного каталога музеев крайне мал (лишь 1,7% музейных фондов отражено в электронных каталогах), по этому показателю регион занимает 62 место в России.

Вместе с тем важно отметить, что Республика Татарстан – один из пионеров реализации концепции сохранения языкового и культурного разнообразия в России на базе использования ИКТ. Первыми шагами в этом направлении стали информационное наполнение целого ряда веб-сайтов и порталов на татарском языке, а также локализация на татарский язык программных продуктов Майкрософт и Линукс (включая коммуникационные приложения Мозилла Файрфокс и Мозилла Тандерберд), что позволяет всем желающим, в особенности проживающим или работающим за пределами республики, изучать и использовать татарский язык для работы и общения в Интернете. Важным направлением дальнейшего развития работ по локализации является разработка соответствующих словарей и реализация алгоритмов проверки орфографии и пунктуации в офисных приложениях.

Происходит внедрение ИКТ в таких сферах, как жилищно-коммунальное хозяйство (в рамках национального проекта «Доступное и комфортное жилье» в 2005 г. в условиях паритетного финансирования из республиканского и федерального бюджета  создана информационная система управления жилищно-коммунальным хозяйством РТ),  общественный транспорт (ведется создание навигационной дорожной карты и системы управления автобусными пассажирскими перевозками в РТ), земельные и имущественные отношения (оцифровка архивов Бюро технической инвентаризации).

Подводя итоги можно сказать, что в последние 3-4 года Республике Татарстан удалось преодолеть разрыв между относительно неплохими условиями, имеющимися в республике для электронного развития и низким уровнем использования ИКТ в ключевых сферах деятельности, характерным для предыдущего периода: в Индексе готовности регионов России к информационному обществу, построенном на данных за 2003 год, Республика Татарстан занимала 25 место по факторам развития информационного общества и только 42 по использованию ИКТ. В последнем рейтинге готовности регионов России к информационному обществу 2005-2006 Республика Татарстан занимает уже 13 место, при этом по индексу состояния факторов электронного развития регион находится на 13-ой позиции, а по индексу использования ИКТ для развития – на 14-ой. Дальнейший прогресс республики в области развития информационного общества целиком зависит от продолжения целенаправленной политики органов власти в сфере развития и использования ИКТ.

Процесс перехода к информационному обществу – это сложная комплексная задача, охватывающая практически все виды и формы человеческой деятельности, затрагивающая интересы всех слоев общества. Решение такого рода задачи требует достаточно длительного времени, эффективного взаимодействия всех заинтересованных в ее решении сторон. Именно для решения такого рода задач, требующих интеграции усилий всего общества, служит программно-целевой подход. В его основу положен принцип ориентации совокупности выполняемых различными исполнителями действий на достижение общей цели.

Развитие и использование ИКТ для социально-экономического развития региона является задачей, решение которой требует программно-целевого подхода, поскольку для ее решения необходимы:

-       разрешение множества проблем, значительная часть которых имеют межведомственный и межсекторный характер;

-       интеграция усилий различных организаций и ведомств, часто имеющих свои несовпадающие интересы в конечных целях, методах решения и т.д., что определяет необходимость четкой внешней координации всех усилий и соблюдения баланса интересов различных участников процесса;

-       решение общесистемных проблем информатизации региона на федеральном уровне;

-       достаточно длительный период времени;

-       достаточно большие финансовые и человеческие ресурсы.

Использование программно-целевого метода позволит:

-       обеспечить концентрацию ресурсов, выделяемых из бюджета РТ и привлекаемых из внебюджетных источников, при решении задач в области развития и использования ИКТ;

-       проводить единую техническую политику при решении задач в области развития и использования ИКТ в целях совершенствования деятельности региона;

-       повысить эффективность расходования бюджетных средств на развитие и использование ИКТ, в том числе за счет координации работ и ликвидации дублирования мероприятий в области развития и использования ИКТ, реализуемых в рамках различных программ и проектов;

-       обеспечить эффективное межведомственное взаимодействие в области развития и использования ИКТ.

Учитывая вышеизложенное, наилучшей формой решения задачи широкомасштабного использования ИКТ для социально-экономического развития Республики Татарстан представляется республиканская целевая программа, скоординированная с программами развития и использования ИКТ, принятыми как на федеральном уровне, так и в самом регионе, а оптимальным периодом ее реализации – 2008-2010 годы. Формирование и реализация такой программы может стать решающим фактором перехода региона на новый уровень развития.

На успешное выполнение программы и достижение поставленных целей могут повлиять следующие внешние факторы и риски:

-       экономические риски, связанные с необходимыми значительными вложениями средств в развитие ИКТ, что ставит выполнение Программы в зависимость от бюджетной обеспеченности региона, общей экономической ситуации в стране и в республике, благоприятного инвестиционного климата и т.д.;

-       организационные риски, связанные с проблемами координации деятельности большого числа государственных заказчиков и управления очень сложными проектами, требующими согласованной технической политики и перестройки административных процессов и т.п.;

-       риски, связанные с «человеческим фактором», характерные при осваивании новых технологий;

-       технологические риски в решении отдельных задач.

Учитывая экономическую ситуацию в стране и республике, а также прогнозы экспертов по развитию мировой экономики, внешние экономические риски успешного выполнения Программы можно считать незначительными. Обеспечение выполнения Программы необходимыми для достижения результатов ресурсами возможно при условии последовательного выполнения финансовых обязательств Правительства Республики Татарстан, зафиксированных в Программе.

Эффективность использования средств Республики Татарстан на информатизацию, в том числе будет зависеть от согласованного решения общесистемных проблем на федеральном уровне и единства подходов в электронном развитии регионов России.

Минимизация организационных рисков связана главным образом с успешно реализуемыми мероприятиями по координации выполнения мероприятий программы. Основные организационные риски выполнения программы связаны с тем, что успешное решение задач эффективного использования ИКТ связана с необходимость перестройки самой деятельности органов власти и проведением административной реформы, в которой учитываются возможности ИКТ для повышения качества государственного управления. Решение этих вопросов выходит за рамки компетенции государственного заказчика-координатора программы. Для нейтрализации этих рисков и согласования процессов разработки и реализации информационных систем и процессов административной реформы и реорганизации деятельности органов власти должен быть задействован институт рабочей группы по реализации Программы.

II. Основные цели и задачи Программы, сроки, этапы ее реализации, индикаторы оценки результатов в разрезе целей, задач

Цели Программы

Цели Программы определяются на основе декомпозиции стратегических целей социально-экономического развития Республики Татарстан и выделения «ветвей» дерева целей, связанных с использованием ИКТ для решения социальных и экономических проблем. Основными целями Программы являются:

-       повышение качества жизни населения Республики Татарстан за счет широкомасштабного использования ИКТ в социальной сфере, в сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности, а также в повседневной жизни;

-       повышение эффективности системы государственного и муниципального управления в Республике Татарстан, повышение доступности и качества государственных услуг для населения и бизнеса, а также открытости органов власти на основе использования ИКТ;

-       рост экономики, уровня жизни населения и бюджетных доходов за счет развития современной информационно-коммуникационной инфраструктуры, использования ИКТ в экономике и стимулирования развития ИКТ сектора.

Задачи Программы

Основными задачами Программы являются:

-       развитие платформы электронного правительства, реализация государственных услуг в электронной форме и принципа «одного окна» для повышения эффективности функционирования систем государственного управления и местного самоуправления, а также повышения оперативности и качества предоставления государственных и муниципальных услуг;

-       повышение доступности и качества медицинских услуг и эффективного использования ресурсов здравоохранения, повышение квалификации медицинских работников на основе широкомасштабного использования ИКТ в деятельности врачей и медицинских учреждений, создания «электронного паспорта здоровья» и интегрированной системы управления здравоохранением;

-       повышение доступности и качества образования, уровня образованности граждан за счет внедрения современных ИКТ в систему образования и подготовки кадров;

-       обеспечение эффективного решения задач социальной защиты населения за счет создания и развития ИКТ-инфраструктуры и интегрированной системы социальной защиты, внедрения социальной карты гражданина РТ;

-       повышение сохранности культурных ценностей, доступности услуг в сфере культуры на базе развития информационных систем сферы культуры, оцифровки культурного наследия и предоставления доступа к культурным ценностям через Интернет, в том числе с использованием портала «Культура Татарстана»;

-       содействие развитию бизнеса за счет стимулирования использования технологий электронной коммерции предприятиями РТ, а также использования Интернет-выставки РТ для продвижения товаров и услуг предприятий республики;

-       развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышения качества услуг в этой сфере на основе создания единой системы управления жилищно-коммунальным комплексом и стимулирования использования ИКТ предприятиями ЖКХ;

-       развитие информационной среды науки и вооруженности сферы НИОКР современными информационными технологиями, за счет развития суперкомпьютерных центров и электронных хранилищ знаний;

-       содействие развитию транспортной инфраструктуры РТ за счет создания и внедрения интеллектуальных транспортных систем,  диспетчерского центра, системы управления развитием дорожного хозяйства и других систем в рамках региональной информационной системы управления транспортным комплексом и дорожным хозяйством Республики Татарстан;

-       создание и развитие систем обеспечения охраны правопорядка, общественной безопасности, защиты населения и объектов инфраструктуры от чрезвычайных ситуаций для повышения уровня безопасности жизнедеятельности в РТ;

-       содействие решению экологических проблем и поддержка управления природными ресурсами на базе развития профильных информационных систем и кадастров;

-       развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры РТ, обеспечивающей предоставление государственных услуг гражданам и хозяйствующим субъектам вне зависимости от места их проживания и  места регистрации;

-       содействие развитию регионального сектора ИКТ, повышение его доли в общем объеме валового регионального продукта и структуре экспорта Республики Татарстан, повышение качества подготовки специалистов в области развития и использования ИКТ с учетом потребностей регионального рынка;

-       повышение уровня квалификации и подготовки работников органов государственной власти и бюджетных организаций в области использования ИКТ в профессиональной деятельности, развитие у населения навыков использования ИКТ;

-       обеспечение условий для проектирования организационной и информационно-технологической инфраструктуры взаимодействия органов государственной власти Татарстана с гражданами, экономическими субъектами, другими органами государственной власти и местного самоуправления на базе развития архитектуры электронного Татарстана;

-       формирование нормативной правовой базы, обеспечивающей эффективное использование ИКТ в системах государственного управления и местного самоуправления, деятельности бюджетных организаций, а также поддержку развития рынка ИКТ в республике;

-       обеспечение организационной, научно-методической и информационной поддержки реализации Программы.

-       Индикаторы оценки конечных результатов Программы в разрезе целей, зада и мероприятий программы представлены в Приложении 1 к Программе.

III. Перечень программных мероприятий

В Программе предусматривается реализация нескольких основных направлений, в рамках каждого из которых обеспечивается выполнение комплекса взаимоувязанных программных мероприятий, направленных на решение конкретных задач, сформулированных в Программе.

Деление Программы на направления и программные мероприятия осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых проблем, а также необходимости рациональной организации деятельности по их решению с учетом распределения полномочий государственных заказчиков Программы.

Разработка системы программных мероприятий основывалась на  следующих принципах:

-       системность: направления реализации и мероприятия Программы должны дополнять друг друга и обеспечивать достижение максимального эффекта от их взаимодействия и совместного использования их результатов;

-       приоритет целей перед средствами: направления реализации и мероприятия Программы должны быть направлены прежде всего на достижение конечных целей социально-экономического развития региона, а не на создание промежуточных условий для их достижения; каждое направление или мероприятие должно оцениваться и приниматься прежде всего в виду этих целей; информационные системы, создаваемые в рамках Программы, должны рассматриваться как инструмент, обеспечивающий деятельность органов государственной власти, а не как конечный результат;

-       организационная обеспеченность мероприятий:  система мероприятий должна предусматривать финансирование необходимых организационных мероприятий, включая создание организационных структур, подготовку нормативной правовой, методической и регламентной базы, реорганизацию административных процессов и др.;

-       социальная направленность Программы: система мероприятий нацелена на решение социальных проблем, повышение качества жизни населения, доступности и качества государственных услуг и услуг в сфере образования, медицинского обслуживания, социальной защиты населения, обеспечения безопасности и т.д.

В качестве основных направлений и мероприятий Программы предлагаются нижеперечисленные (перечень мероприятий Программы с указанием сроков их выполнения, объемов и источников финансирование приводится в Приложении 2 к Программе).

Использование ИКТ в государственном и муниципальном управлении

Информационно-аналитические и функциональные подсистемы

-       Система планирования и мониторинга социально-экономического развития

-       Система управления реализацией региональных целевых программ

-       Создание системы ситуационных центров республиканских органов власти

-       Система управления государственным имуществом и земельными ресурсами

-       Система управления проектами органов государственной власти;

-       Система планирования и проведения процедур государственных заказов

-       Система управления автоматизированным выполнением внутри и межведомственных административных регламентов ОГВ, в том числе, при оказании услуг в режиме «одного окна»

-       Система электронного документооборота и делопроизводства в органах государственной власти

-        Электронный архив Республики Татарстан

-       Единая система порталов ОГВ и ОМС Республики Татарстан

-       Система информационной поддержки деятельности муниципального образования

-       Система обеспечения межведомственного информационного взаимодействия органов государственной власти Республики Татарстан с территориальными структурами федеральных органов государственной власти и органами местного самоуправления

-       Система записи актов гражданского состояния Республики Татарстан

-       Система свода бюджетной, налоговой и управленческой отчетности бюджетных учреждений Республики Татарстан

-       Система похозяйственного учета в муниципальных образованиях Республики Татарстан

Использование ИКТ для социально-экономического развития

ИКТ в образовании

-       Подготовка и повышение квалификации педагогического состава для интенсификации внедрения ИКТ в образовательный процесс;

-       Разработка и пилотное внедрение современной ИКТ-инфраструктуры в учебных заведениях;

-       Развитие ИКТ-инфраструктуры единой образовательной информационной среды Республики Татарстан с учетом фактора государственного двуязычия;

-       Стимулирование процессов создания, распространения и использования электронных образовательных материалов через Образовательный портал Республики Татарстан;

-       Создание информационной системы управления образованием Республики Татарстан, в том числе в рамках реализации стандарта образования.

ИКТ в здравоохранении

-       Диспетчерский центр системы здравоохранения;

-       Развитие ИКТ-инфраструктуры учреждений здравоохранения;

-       Разработка и внедрение типовых медицинских информационных систем для поддержки функционирования ЛПУ и  фельдшерско-акушерских пунктов;

-       Единая среда электронного информационного обмена данными о состоянии здоровья жителей Республики Татарстан;

-       Информационная система дополнительного лекарственного обеспечения;

-       Региональная система электронного обмена диагностическими данными для раннего выявления и мониторинга заболеваний.

ИКТ в культуре

-       Создание портала «Культура Республики Татарстан»

-       Развитие ИКТ-инфраструктуры и создание единой информационной среды бибилиотечной сети;

-       Развитие ИКТ-инфраструктуры и создание единой информационной среды музейной сети;

-       Перевод в электронную форму и обеспечение доступа к объектам культурного наследия Республики Татарстан;

-       Система учета архитектурных и исторических памятников с применением ГИС-технологий;

-       Стимулирование внедрения электронных систем бронирования и продажи билетов на культурно-массовые мероприятия в Республике Татарстан;

ИКТ в социальной защите населения

-       Создание интегрированной системы социальной защиты населения Республики Татарстан

-       Развитие ИКТ-инфраструктуры учреждений социальной защиты;

ИКТ в транспортном комплексе и дорожном хозяйстве

-       Разработка и внедрение системы электронной продажи билетов и электронных транспортных карт на пассажирском транспорте общего пользования;

-       Системы управления маршрутами и расписанием движения пассажирского транспорта общего пользования;

-       Разработка и пилотное внедрение современных ИКТ-решений в области интеллектуального управления дорожным движением;

-       Система управления содержанием, ремонтом, строительством и планированием развития автомобильных дорог и транспортной инфраструктуры в Республике Татарстан.

ИКТ в обеспечении безопасности

-       Разработка и пилотное внедрение современных ИКТ-решений в обеспечении безопасности, в том числе:

·        для обеспечения мониторинга мест массового скопления людей, критически важных и опасных объектов;

·        для оперативного электронного обмена информацией в случае чрезвычайных ситуаций.

-       Использование ИКТ в работе единой дежурно-диспетчерской службы «112».

ИКТ в бизнесе

-       Поддержка развития электронной торговли в Республике Татарстан;

-       Использование ИКТ для продвижения товаров и услуг предприятий Республики Татарстан (Интернет-выставка РТ)

ИКТ в ЖКХ

-       Единая система управления жилищно-коммунальным комплексом Республики Татарстан

ИКТ в науке

-       Создание системы суперкомпьютерных центров Республики Татарстан

-       Развитие и использование хранилищ знаний для науки и образования Республики Татарстан

ИКТ в экологии и управлении природными ресурсами

-       Использование ИКТ для экологического мониторинга компонентов окружающей среды, объединенного с банком данных по природопользователям, с возможностью оперативного реагирования при ее ухудшении

ИКТ для использования результатов космической деятельности

-       Создание интегрированной системы позиционирования и мониторинга транспортных средств с использованием системы ГЛОНАСС

-       Создание системы дифференциальной коррекции и мониторинга, формирующей высокоточное навигационное поле Республики Татарстан

-       Создание навигационной системы дорожной сети Республики Татарстан

-       Создание комплексной системы получения, обработки и предоставления потребителям базовых пространственных данных на основе материалов дистанционного зондирования Земли из космоса

-       Создание единой геоинформационной системы органов государственной власти Республики Татарстан

-       Создание базового картографического комплекта Республики Татарстан, включающего электронные карты различных масштабов

Общесистемные и обеспечивающие мероприятия

Развитие ИКТ-инфраструктуры

-       Разработка стандартов и проведение аудита состояния ИКТ-инфраструктуры в бюджетных учреждениях (образование, здравоохранение и др.);

-       Развитие Государственной интегрированной системы телекоммуникаций Республики Татарстан;

-       Развитие научно-образовательной сети Республики Татарстан

-       Создание системы региональных центров хранения и обработки данных Республики Татарстан

-       Создание центра телефонного обслуживания населения Республики Татарстан по вопросам предоставления государственных услуг

-       Система мониторинга и управления ИКТ-инфраструктурой в органах государственной власти и бюджетных учреждениях

Создание условий для развития конкурентоспособного сектора ИКТ

-       Разработка программы поддержки развития сектора ИКТ в Республике Татарстан

-       Разработка и реализация программы подготовки специалистов в области развития и использования ИКТ

-       Создание инфраструктуры поддержки инноваций в ИКТ-секторе, включая создание технопарка в сфере высоких технологий

Обеспечение информационной безопасности

-       Разработка единой концепции обеспечения информационной безопасности государственных информационных систем Республики Татарстан

-       Обеспечение информационной безопасности региональных информационных систем и инфраструктуры «электронного правительства» Республики Татарстан

-       Реализация организационных и технических мероприятий, направленных на обеспечение информационной безопасности Республики Татарстан

-       Развитие системы функционирования электронной цифровой подписи в Республике Татарстан

Подготовка населения и профессиональных групп к использованию ИКТ

-       Создание системы подготовки руководителей органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Татарстан в области управления и развития с использованием ИКТ

-       Создание системы подготовки государственных гражданских служащих и муниципальных служащих к использованию ИКТ в профессиональной деятельности

-       Создание системы подготовки работников социальной сферы к использованию ИКТ в повседневной профессиональной деятельности

-       Создание системы обучения жителей Республики Татарстан базовым навыкам использования ИКТ              

Развитие архитектуры электронного Татарстана

-       Развитие архитектуры электронного Татарстана

-       Разработка стандартов и регламентов создания и использования информационных систем Республики Татарстан

Развитие нормативной базы информатизации

-       Развитие и поддержка реестра действующих нормативных правовых актов Республики Татарстан и актов органов местного самоуправления, регулирующих сферу ИКТ

-       Разработка региональных нормативных правовых актов, регулирующих использование ИКТ

-       Разработка нормативных правовых актов органов государственной власти, регламентирующих создание и функционирование ведомственных информационных систем

-       Разработка нормативных правовых актов, регламентирующих управление интеллектуальной собственностью органов государственной власти РТ

Информационная и организационная поддержка выполнения Программы

-       Реализация организационных мероприятий, направленных на формирование эффективной системы управления реализацией Программы и развитием ИКТ

-       Разработка и внедрение системы мониторинга и контроля за реализацией Программы и системы мониторинга уровня развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий

-       Внедрение принципов проектного управления реализацией Программы, создание информационной системы поддержки ее реализации

-       Обеспечение информационной и аналитической поддержки реализации Программы.

Индикаторы оценки конечных результатов Программы в разрезе целей, зада и мероприятий программы представлены в Приложении 1 к Программе.

IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Зарубежный и отечественный опыт реализации подобных программ показывает целесообразность использования макроэкономического показателя для общей оценки ресурсного обеспечения Программы. В большинстве случаев в качестве такого показателя используется доля расходов на реализацию мероприятий развития и использования ИКТ в общем объеме годового регионального бюджета. В соответствии с оценками субъектов РФ, представленными в паспортах информатизации, среди регионов России наибольшую долю регионального бюджета выделяет на информатизацию город Москва (более 2% бюджета в 2006 году). Один из лидеров в области информатизации Ямало-Ненецкий АО тратит на эти цели около 1% регионального бюджета. Ряд регионов России, известных своей активной политикой в области информатизации (Республики Карелия и Чувашия, Томская область), оценивают свои затраты на информатизацию примерно в 0,5% регионального бюджета. Рекомендуемым для РТ показателем может служить цифра 1,5-2%, позволяющая обеспечить видимый прогресс в развитии и использовании ИКТ для достижения целей социально-экономического развития региона в среднесрочной перспективе.

Объемы бюджетного финансирования Программы должны определяться ежегодно в установленном порядке в процессе формирования бюджета Республики Татарстан и местных бюджетов. Отдельно должен определяться объем бюджетных средств, выделяемых на эксплуатацию созданных информационных систем.

В соответствии с объемом выделяемого бюджетного финансирования и финансирования за счет средств других источников, а также по результатам анализа выполнения указанных программ может осуществляться корректировка проектов и ожидаемых результатов их реализации.

Для финансирования Программы предлагается использовать средства бюджета Республики Татарстан (консолидированный бюджет Программы, а также бюджеты, выделяемые органами государственной власти республики на информатизацию) и местных бюджетов.

Для софинансирования проектов Программы могут быть привлечены средства федерального бюджета, предусмотренные в рамках федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002-2010 годы)», других целевых программ, содержащих мероприятия по развитию и внедрению ИКТ, а также средства внебюджетных источников.

V. Механизм реализации Программы

В систему рабочих органов по управлению реализацией Программы входят следующие:

-   рабочая группа при Кабинете Министров Республики Татарстан, осуществляющая координацию работ по Программе и согласование интересов органов исполнительной власти, участвующих в разработке и реализации Программы;

-   государственный заказчик-координатор Программы;

-   инвесторы и заказчики, осуществляющие финансирование подпрограмм, программных мероприятий и проектов из внебюджетных источников;

-   система экспертизы, включающая корпус экспертов (экспертный совет).

Система управления реализацией мероприятий Программы развития и использования информационных и коммуникационных технологий в РТ должна гарантировать достижение поставленных целей и эффективность проведения каждого из мероприятий.

В задачи, решаемые региональным советом по информатизации РТ, входят:

-   выработка приоритетов и определение основных направлений развития информатизации в Республике Татарстан;

-   обсуждение и подготовка предложений по корректировке плана мероприятий Программы;

-   подготовка рекомендаций по определению необходимых объемов бюджетного финансирования Программы;

-   оценка результативности мероприятий, осуществляемых в рамках Программы и хода ее реализации;

-   рассмотрение ежегодного сводного доклада государственного заказчика-координатора Программы  о ходе выполнения Программы.

Рабочая группа при Кабинете Министров Республики Татарстан рассматривает вопросы реализации Программы не реже 1 раза в квартал.

В задачи государственного заказчика-координатора Программы входят:

-   осуществление функций главного распорядителя бюджетных средств по Программе, государственного заказчика межотраслевых проектов Программы;

-   осуществление функций по технической координации разработки и реализации мероприятий Программы;

-   подготовка предложений по плану мероприятий Программы на текущий год;

-   согласование конкурсной и проектной документации отраслевых мероприятий Программы;

-   организация выполнения мероприятий организационного, научного и информационного обеспечения реализации Программы;

-   осуществление мониторинга и контроля хода реализации Программы, подведение итогов реализации Программы;

-   подготовка и предоставление в Кабинет Министров Республики Татарстан ежегодного доклада, содержащего информацию о ходе работ по реализации Программ и эффективности использования финансовых средств.

Государственный заказчик-координатор с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств на очередной финансовый год ежегодно в составе Доклада уточняет целевые индикаторы, затраты на реализацию программных мероприятий, механизм реализации Программы и состав ее исполнителей.

При необходимости продления действия Программы после 2010 года государственный заказчик-координатор вносит предложения в Кабинет Министров Республики Татарстан о продлении срока реализации Программы.

Инвесторы и заказчики программных мероприятий, финансирование которых должно осуществляться из внебюджетных источников, определяются для каждого программного мероприятия в установленном порядке по представлению государственного заказчика-координатора Программы.

С целью обеспечения совместимости, стандартизации и унификации решений, принимаемых при реализации программных мероприятий, интеграции информационных систем при реализации Программы, осуществляются технические координация и контроль, экспертиза программных мероприятий, проектов и подпрограмм в рамках реализации Программы.

В задачи системы экспертизы Программы входят независимая экспертиза и подготовка рекомендаций по вопросам разработки и реализации мероприятий Программы, осуществление экспертизы при проведении конкурсов на выбор исполнителей работ по мероприятиям Программы, осуществление экспертизы результатов выполнения мероприятий. В соответствии с задачами системы экспертизы, в состав корпуса экспертов входят как специалисты в соответствующих областях, так и представители информационной индустрии, органов власти и общественности (обществ потребителей, пользователей Интернета и т.п.).

Эффективная реализация механизма управления Программы достигается за счет разработки и принятия системы нормативных документов, определяющих порядок выполнения и финансирования мероприятий Программы, включая положение о каждом из органов управления Программой, положение о порядке конкурсного финансирования инвестиционных проектов Программы и др. документы.

В реализации Программы также принимают участие министерства и ведомства Республики Татарстан, осуществляющие мероприятия по развитию ведомственных информационных систем и информатизации подведомственных учреждений. Проектная и конкурсная документация отраслевых мероприятий информатизации согласуются государственным заказчиком-координатором.

VI. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Современный этап развития рыночных отношений характеризуется существенными преобразованиями в системе и методах регионального управления хозяйственным комплексом, целью которых является изыскание и эффективное использование внутренних резервов бюджетов всех уровней. При этом актуальность выбора эффективной системы управления объясняется тем, что для продуктивной работы структурных подразделений органов государственной власти  и своевременного реагирования на постоянно изменяющиеся внешние и внутренние факторы ей необходима наиболее подходящая для нее управленческая система, способная со временем видоизменяться и модернизироваться. Развитие инфокоммуникационных технологий предоставляет возможность модернизации систем управления на их основе.

Управление сложными производственно-экономическими системами в постоянно изменяющихся условиях внешней и внутренней среды требует адекватных по сложности моделей и систем поддержки принятия решений. Недостаточная проработанность данной проблемы обуславливает необходимость разработки программы развития и использования информационных и коммуникационных технологий в Республике Татарстан. Ее практическая значимость заключается в разработке новой структуры кооперации органов государственной власти и организаций социальной сферы, позволяющей улучшить организацию работы управленческой деятельности и оказания социальных услуг и на этой основе обеспечить более эффективное использование рабочего времени служащих, специалистов и руководителей республиканских министерств, ведомств и бюджетных организаций.

В качестве основных ожидаемых социально-экономических эффектов реализации программы, могут быть указаны следующие:

­      рост удовлетворенности населения качеством получаемых государственных услуг и повышение его доверия к органам власти (оцениваемые, в том числе, по результатам регулярных социологических исследований);

­      достижение заданных целевых показателей реализации стратегических целей социально-экономического развития РТ и республиканских целевых программ, в реализацию которых существенный вклад вносит широкомасштабное использование ИКТ;

­      улучшение качества общего и профессионального образования и медицинского обслуживания;

­      повышение безопасности жизни в Республике Татарстан;

­      повышение бюджетной эффективности и целесообразности расходования бюджетных средств за счет осуществления в электронной форме регламентов реализации государственных функций и предоставления государственных услуг, сокращения времени и повышение качества принятия управленческих решений за счет использования ИКТ, исключения дублирования создаваемых информационных систем и обеспечения их эффективного взаимодействия;

­      снижение административных барьеров и транзакционных издержек для предприятий РТ;

­      устойчивое развитие рынка информационных и коммуникационных технологий.

 Использование новых информационных технологий позволит повысить эффективность работы органов государственной власти за счет обработки информации в режиме реального времени и не зависеть от человеческого фактора при подсчете, сортировке и передаче информации. К сожалению, существующие системы сборки и обработки данных в принципе не пригодны для использования в процессе принятия управленческих решений. Данные разрознены, разнотипны и распределены как внутри системы государственной власти, так и за ее пределами. Работникам управления приходится принимать решения в условиях не только неполной, но и зачастую недостоверной и противоречивой информации. Часто не удается получить необходимую информацию вовремя и в требуемом виде. Результатом могут быть неверные решения. Предлагаемая программа развития и использования информационных и коммуникационных технологий призвана оптимизировать выполнение сложных аналитических запросов управленческого персонала органов государственной власти.

Программа развития и использования информационных и коммуникационных технологий  предполагает, что их внедрение в системы управления позволит выйти на новый качественный уровень управления и снижает затраты. Социально-экономический эффект от реализации программы достигается снижением административной нагрузки на сотрудников органов государственной власти, связанной с сокращением времени получения ими необходимой информации и времени ожидания, снижения стоимости осуществления взаимодействий между структурными единицами органов государственной власти в результате интеграции информационных систем отдельных министерств и ведомств, снижения транзакционных издержек во взаимодействии ОГВ с населением и бизнесом.

Предполагается, что оценка эффективности осуществления по годам или этапам в течение всего срока реализации Программы, а при необходимости и после ее завершения. Методика оценки эффективности Программы разрабатывается государственным заказчиком-координатором Программы или государственными заказчиками программных мероприятий (проектов) с учетом специфики программы.

Степень достижения установленных целей, реализации задач и мероприятий программы определяется на основе анализа достигнутых значений целевых индикаторов. Значения целевых индикаторов устанавливаются во взаимосвязи с параметрами, определенными Программой социально-экономического развития Республики Татарстан на 2005 - 2010 годы. Оценка достижения задач и целей программы в целом будет осуществляться с использованием агрегированных индикаторов.


Приложение 1

Цели, задачи, мероприятия и индикаторы оценки результатов Программы

Наименование цели

Наименование задачи

Наименование основных мероприятий

Индикаторы оценки конечных результатов

Значение индикатора

Текущее
2007

Целевое
2010

Повышение эффективности системы государственного и муниципального управления в Республике Татарстан, повышение доступности и качества государственных услуг для населения и бизнеса, а также открытости органов власти на основе использования ИКТ

Развитие платформы электронного правительства, реализация государственных услуг в электронной форме и принципа «одного окна» для повышения эффективности функционирования систем государственного управления и местного самоуправления, а также повышения оперативности и качества предоставления государственных и муниципальных услуг

 

Система электронного документооборота и делопроизводства

Информационная система планирования и мониторинга социально-экономического развития

Система управления реализацией региональных целевых программ

Ситуационные центры

Система управления государственным имуществом (в том числе земельными ресурсами)

Система управления автоматизированным выполнением внутри и межведомственных административных регламентов ОГВ, в том числе, при оказании услуг в режиме «одного окна»;

Единая региональная геоинформационная система, обеспечивающая инфраструктуру хранения пространственных данных

Единая система порталов государственных услуг ОГВ Республики Татарстан в Интернете

Системы взаимодействия органов государственной власти Республики Татарстан с территориальными структурами федеральных органов государственной власти и органами местного самоуправления

Автоматизированная система налоговой отчетности бюджетных учреждений Республики Татарстан

Автоматизированная система статистической отчетности организаций Республики Татарстан

Доля рабочих мест в ОГВ, включенных в систему электронного документооборота, %

 

95

Доля документооборота Правительства РТ, проходящего исключительно через системы электронного документооборота и не сопровождаемого традиционным (бумажным)

 

75

Доля республиканских целевых программ, управление которых осуществляется с использованием ИС управления реализации целевых программ

0

100

Доля государственных услуг, регламенты которых управляются с использованием единой информационной системы управления выполнением административных регламентов, по отношению к общему числу государственных услуг, имеющих утвержденные административные регламенты

0

90

Доля государственных услуг, предоставляемых через Интернет (по каждой стадии использования Интернета для предоставления услуг), %

1 стадия

2 стадия

3 стадия

4 стадия

 

 

 

 

 

 

 

 

61

23

1

0

 

 

 

 

 

 

 

 

100

50

25

5

Оценка официального представительства ОГВ в Интернет по методологии ООН, баллы

125

180

Доля предприятий, использующих Интернет для получения информации о деятельности ОГВ, %

29,8

 

70

 

Доля предприятий, использующих Интернет для получения бланков форм, %

47,7

 

75

 

Доля предприятий, использующих Интернет для предоставления заполненных форм, %

43,9

70

Доля населения использующего Интернет для взаимодействия с ОГВ (для получения информации, бланков документов и отправки заполненных форм), % населения 16+

 

20

Доля населения, удовлетворенного доступностью, качеством и сроками предоставления государственным электронных услуг, % населения 16+, использующего Интернет для взаимодействия с ОГВ

 

 

 

 

80

Доля  налоговой отчетности бюджетных учреждений РТ, сдаваемая в электронной форме

 

100

Доля  статистической отчетности организаций РТ, сдаваемая в электронной форме

 

100

Повышение качества жизни населения Республики Татарстан за счет широкомасштабного использования ИКТ в социальной сфере, в сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности, а также в повседневной жизни

Повышение доступности и качества образования, уровня образованности граждан за счет внедрения современных ИКТ в систему образования и подготовки кадров

Разработка образовательных программ на основе информационных и телекоммуникационных технологий, электронных учебно-методических комплексов и систем дистанционного обучения для применения в системе начального, среднего общего, а также среднего и высшего профессионального образования

Развитие инфраструктуры единой образовательной информационной среды

Создание информационной системы управления образованием, в том числе:

создание системы учета и планирования кадров учебных заведений

создание системы учета и планирования контингента учащихся учебных заведений

 

Доля аудиторных занятий  в учебных учреждениях, на которых используются компьютеры и электронные образовательные материалы, %

 

25

 

Число ПК в общеобразовательных учреждениях, используемых в учебном процессе, шт. на 100 учащихся

3,57

12

Доля населения в возрасте 16-24 лет, использующего Интернет для  получения основного образования , %

 

30

Доля преподавателей, ведущих занятия с использованием ИКТ-технологий, %

 

55

Доля преподавателей, отмечающих позитивное воздействие ИКТ на эффективность образовательного процесса, % преподавателей, ведущих занятия с использованием ИКТ-технологий

 

85

Количество обучающихся приходящихся на одного преподавателя, чел (соотнесение с нормативными показателями)

 

 

Повышение качества медицинских услуг и уровня здоровья граждан на основе широкомасштабного использования ИКТ в деятельности врачей и медицинских учреждений, создания «электронного паспорта здоровья» и интегрированной системы управления здравоохранением

Создание интегрированной системы управления здравоохранением Республики Татарстан

Развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры системы здравоохранения Республики Татарстан

Создание «электронного паспорта здоровья» жителей Республики Татарстан

Разработка и внедрение типовых медицинских информационных систем для поддержки функционирования ЛПУ Республики Татарстан

Создание диспетчерского центра предоставления медицинских услуг ЛПУ РТ

Доля ЛПУ, имеющих сайты, %

32

55

Доля врачей, имеющих на рабочем месте компьютер с выходом в  Интернет, %

 

60

Доля врачей, использующих электронные медицинские карты пациентов, %

 

30

Доля населения, использующего Интернет для поиска информации и получения услуг, связанных со здоровьем, % населения 16+

 

25

 

Доля ЛПУ, предоставляющих электронные услуги пациентам через Интернет (удаленная регистратура, онлайновые консультации по медицинским вопросам), %

 

25

Доля ЛПУ, использующих типовые медицинские информационных систем, %

 

75

Доля врачей, отмечающих позитивное  воздействие ИКТ на эффективность медицинской деятельности, % врачей, использующих ПК и Интернет в профессиональной деятельности

 

 

85

Избыток, либо дефицит мест в ЛПУ, чел/мест

 

 

Обеспечение эффективного решения задач социальной защиты населения за счет создания и развития ИКТ-инфраструктуры и интегрированной системы социальной защиты, внедрения социальной карты гражданина РТ

Создание интегрированной системы социальной защиты населения Республики Татарстан

Развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры системы социальной защиты населения Республики Татарстан

Внедрение социальной карты гражданина Республики Татарстан

Доля государственных услуг в сфере социальной защиты населения, предоставляемых через Интернет (по каждой стадии использования Интернета для предоставления услуг), %

1 стадия

2 стадия

3 стадия

4 стадия

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

100

70

50

10

Доля учреждений (предоставляющих социальные услуги) имеющих доступ в Интернет со скоростью 257 и выше Кбит/сек, %

 

100

Доля населения, использующего Интернет для доступа к ресурсам и получения услуг социальной защиты, % населения 16+, нуждающегося в социальной защите

 

15

 

Доля населения, отмечающего позитивное воздействие ИКТ на  доступность ресурсов и услуг социальной защиты, % населения 16+, использующего Интернет для доступа к ресурсам и получения услуг социальной защиты

 

75

Повышение сохранности культурных ценностей, доступности услуг в сфере культуры на базе развития информационных систем сферы культуры, оцифровки культурного наследия и предоставления доступа к культурным ценностям через Интернет, в том числе с использованием портала «Культура Татарстана»

Формирование и развитие единой информационной системы сферы культуры Республики Татарстан

Развитие информационной системы библиотечной сети Республики Татарстан

Перевод в электронную форму и обеспечение доступа к объектам культурного наследия Республики Татарстан

Создание портала «Культура Татарстана»

Число ПК на 100 занятых  в библиотеках, единиц

14,9

100

Число ПК на 100 занятых в музеях

15,9

70

Объем электронного каталога библиотек, % от общего объема фондов

2,6%

50

Объем электронного каталога музеев, % от общего объема фондов

1,7%

60

Доля записей в электронных каталогах библиотек, доступ к которым обеспечен через Интернет, % от общего объема фондов

 

20

Доля записей в электронных каталогах музеев, доступ к которым обеспечен через Интернет, % от общего объема фондов

 

25

Доля библиотек, предоставляющих услугу электронной доставки документов, %

 

15

Доля населения, использующего Интернет для доступа к ресурсам и получения услуг в сфере культуры, % населения 16+

 

 

20

 

Доля населения, отмечающего позитивное воздействие ИКТ на  доступность ресурсов и услуг в сфере культуры, % населения 16+, использующего Интернет для доступа к ресурсам и получения услуг в сфере культуры

 

85

Доля библиотек, имеющих доступ в Интернет на скорости выше 256 кбит/сек, %

 

 

40

 

Содействие развитию бизнеса за счет стимулирования использования технологий электронной коммерции предприятиями РТ, а также использования Интернет-выставки РТ для продвижения товаров и услуг предприятий республики

Поддержка развития электронной коммерции в Республике Татарстан

Использование ИКТ для продвижения товаров и услуг предприятий Республики Татарстан (Интернет-выставка РТ)

Доля предприятий, использовавших Интернет для участия в электронных торгах на закупку товаров (работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд, %

14,1

 

30

 

Доля продаж, осуществляемых с использованием Интернета, % в обороте предприятий

 

4

Количество созданных региональных электронных торговых площадок, единиц

 

 

Доля предприятий имеющих веб-сайты, %

31

60

Доля предприятий использующих Интернет для получения заказов, %

22,3

40

Доля предприятий, использующих Интернет для оплаты поставляемой продукции, %

15,3

 

30

 

Доля предприятий, использующих Интернет для электронных расчетов с потребителями, %

12,7

25

Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышения качества услуг в этой сфере на основе создания единой системы управления жилищно-коммунальным комплексом и стимулирования использования ИКТ предприятиями ЖКХ

Единая система управления жилищно-коммунальным комплексом Республики Татарстан

 

Доля государственных и муниципальных учреждений ЖКХ, имеющих веб-сайты, %

 

30

Доля видов услуг ЖКХ, оплату  которых возможно провести через Интернет с использованием электронных платежных систем, %

 

90

Доля населения, использующего Интернет для получения информации и услуг в сфере ЖКХ, % населения 16+

 

 

20

Доля населения, отмечающего позитивное воздействие ИКТ на доступность информации и услуг в сфере ЖКХ, % населения 16+, использующего Интернет для получения информации и услуг в сфере ЖКХ

 

90

Доля услуг в сфере ЖКХ, предоставляемых через Интернет (по каждой стадии использования Интернета для предоставления услуг), %

1 стадия

2 стадия

3 стадия

4 стадия

 

 

 

 

 

 

 

 

100

75

50

30

Доля организаций ЖКХ, подключенных к Интернету на скорости 256 кбит/с и выше, %

 

 

Использование ИКТ для развития научно-инновационной сферы РТ

 

Создание системы суперкомпьютерных центров Республики Татарстан

Развитие и использование хранилищ знаний для науки и образования Республики Татарстан

Число заявок на изобретения на 1 млн. человек, единиц

197,8

500

Производительность Центров обработки данных для нужд науки и высшего образования, терафлопс

 

20

Доля организаций науки, для которых обеспечен доступ к электронным версиям ведущих мировых научных публикаций по их профилю

 

100

Содействие развитию транспортной инфраструктуры РТ за счет создания и внедрения интеллектуальных транспортных систем,  системы управления дорожно-строительными работами и других систем в рамках региональной информационной системы управления транспортным комплексом и дорожным хозяйством Республики Татарстан

Развитие региональной информационной системы управления транспортным комплексом и дорожным хозяйством Республики Татарстан, включая:

разработку и внедрение системы оптимизации маршрутов и расписания движения междугороднего пассажирского автобусного сообщения;

разработку и внедрение автоматизированной системы оперативного управления дорожно-строительными работами;

разработку и внедрение системы электронной продажи билетов на пассажирское автобусное сообщение;

разработку и внедрение автоматизированной системы речного сообщения

Доля населения, отмечающего улучшение качества услуг в сфере транспорта, % населения 16+

 

55

Сокращение времени, затраченного пассажиром на покупку билета в крупных городах республики в среднем, разы

 

4

Сокращение среднего времени междугороднего автобусного сообщения на действующих маршрутах, %

 

15

Создание и развитие систем обеспечения охраны правопорядка, общественной безопасности, защиты населения и объектов инфраструктуры от чрезвычайных ситуаций для повышения уровня безопасности жизнедеятельности в РТ

Система обеспечения охраны правопорядка и общественной безопасности Республики Татарстан

Система защиты населения и объектов инфраструктуры Республики Татарстан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических действий

Система поддержки деятельности опорных пунктов защиты правопорядка Республики Татарстан

Доля квартир оборудованных средствами сигнализации (всеми видами: проникновение, пожар, утечка газа), %

 

 

Доля общественных мест оборудованных системами наблюдения и предупреждения, %

 

90

Доля заявлений о правонарушениях подаваемых через Интернет, %

 

10

Количество государственных правоохранительных услуг, предоставляемых через Интернет (по каждой стадии использования Интернета для предоставления услуг), единиц

1 стадия

2 стадия

3 стадия

4 стадия

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

100

50

25

10

Содействие решению экологических проблем и поддержка управления природными ресурсами на базе развития профильных информационных систем и кадастров

Государственный кадастр природных ресурсов Республики Татарстан

Количество государственных природоохранных услуг, предоставляемых через Интернет (по каждой стадии использования Интернета для предоставления услуг), единиц

1 стадия

2 стадия

3 стадия

4 стадия

 

 

 

 

 

 

 

 

100

50

30

10

Доля текущей документации природоохранных органов, обрабатываемой в электронном виде

 

70

Доля рабочих мест в природоохранных органах, включенных в

систему электронного документооборота, %

 

 

95

Рост экономики, уровня жизни населения и бюджетных доходов за счет развития современной информационно-коммуникационной инфраструктуры, использования ИКТ в экономике и стимулирования развития ИКТ сектора

Создание условий для развития информационной и телекоммуникационной инфраструктуры РТ, обеспечивающей предоставление государственных услуг гражданам и хозяйствующим субъектам вне зависимости от места их проживания и  места регистрации

Развитие мультисервисной информационно-коммуникационной инфраструктуры Республики Татарстан

Развитие научно-образовательной сети SEENet Республики Татарстан

Создание центра телефонного обслуживания населения Республики Татарстан по вопросам предоставления государственных услуг

Создание системы региональных центров хранения и обработки данных Республики Татарстан

 

Доля ОГВ и подведомственных организаций подключенных к мультисервисной сети передачи данных РТ

 

90

Доля организаций науки и высшего образования Республики Татарстан, обеспеченных современными телекоммуникациями, %

2008 г.

2009 г.

2010 г.

 

 

 

 

 

 

 

 

50

80

100

Количество обращений в центр телефонного обслуживания населения, обращений/год

 

 

Доля населения, удовлетворенного доступностью, качеством и сроками предоставления услуг центра телефонного обслуживания, % населения 16+, использовавших услуги центра телефонного обслуживания населения

 

75

Доля домохозяйств, имеющих доступ к Интернету, %

18,5

35

Доля домохозяйств, проживающих в домах, оборудованных стационарным телефоном, %

68,3

 

75

 

Количество действующих общественных (социальных) пунктов доступа граждан к сети Интернет (всего, в органах власти и управления, в учреждениях культуры, в организациях почтовой связи, в других  организациях)

 

1000

Доля организаций РТ, отмечающих отсутствие технической возможности подключения к сетям телекоммуникаций как значительный, основной или решающий фактор, сдерживающий использование Интернета %

21,3

15

Развитие ИКТ с использованием результатов космической деятельности

 

Создание интегрированной системы позиционирования и мониторинга транспортных средств на поверхности Земли для нужд органов государственной власти

Создание системы дифференциальной коррекции и мониторинга, формирующей высокоточное навигационное поле Республики Татарстан

Создание навигационной системы дорожной сети

Создание комплексной системы получения, обработки и предоставления потребителям базовых пространственных данных на основе материалов дистанционного зондирования Земли из космоса

Создание геоинформационной системы органов государственной власти

Создание базового картографического комплекта Республики Татарстан, включающего электронные карты различных масштабов

 Доля республиканских и ведомственных информационных систем (ИС), работающих с пространственными данными, для которых обеспечена интеграция с единой геоинформационной системой, %

0

90

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содействие развитию регионального сектора ИКТ, повышение его доли в общем объеме валового регионального продукта и структуре экспорта Республики Татарстан, повышение качества подготовки специалистов в области развития и использования ИКТ с учетом потребностей регионального рынка

Разработка программы поддержки развития сектора ИКТ в Республике Татарстан

Разработка и реализация программы подготовки специалистов в области развития и использования ИКТ

Создание инфраструктуры поддержки инноваций в ИКТ-секторе, включая создание технопарка в сфере высоких технологий

Доля  патентных (авторских) заявок на ИКТ  в общем числе заявок, %

 

34

Доля ИКТ-специалистов среди занятых в экономике

1,83

4

Доля сектора ИКТ в общем числе занятых в регионе, %

 

6

Доля сектора ИКТ в общем объеме внешнеторгового товарооборота Республики, %

 

10

Доля сектора ИКТ в валовом объеме отгруженной продукции и услуг, %

 

10

 

Доля государственного и муниципального заказа на ИКТ, приходящийся на на ИКТ-компании Республики Татарстан, %

 

 

Обеспечение реализации организационных и технических мероприятий, направленных  на обеспечение информационной безопасности Республики Татарстан

Разработка единой концепции и программы обеспечения информационной безопасности информационных систем Республики Татарстан

Обеспечение информационной безопасности региональных информационных систем и инфраструктуры «электронного правительства» Республики Татарстан

Проектирование и создание систем и средств защиты информации, информационной безопасности Республики Татарстан

Реализация организационных и технических мероприятий, направленных на обеспечение информационной безопасности Республики Татарстан

Развитие системы функционирования электронной подписи в Республике Татарстан

Доля ОГВ и доля ОМС РТ, имеющих штатные подразделения или уполномоченных по информационной безопасности, %

 

100

Доля ОГВ и доля ОМС РТ, имеющих нормативные правовые акты и документы по обработке, хранению и передаче  защищаемой информации, %

 

100

Доля сотрудников ОГВ, использующих ЭЦП, %

 

40

Доля сотрудников ОМС, использующих ЭЦП, %

 

30

Доля расходов на обеспечение информационной безопасности в общем объеме расходов на ИКТ предприятиями республики, %

 

5

Повышение уровня квалификации и подготовки работников органов государственной власти и бюджетных организаций в области использования ИКТ  в профессиональной деятельности, развитие у населения навыков использования ИКТ

Подготовка руководителей органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Татарстан в области управления и развития с использованием ИКТ

Разработка и реализация системы подготовки государственных гражданских служащих и муниципальных служащих к использованию ИКТ в профессиональной деятельности

Создание системы подготовки работников социальной сферы к использованию ИКТ в повседневной профессиональной деятельности

Создание системы обучения жителей Республики Татарстан базовым навыкам использования ИКТ              

Доля руководителей ОГВ и ОМС прошедших обучение или переподготовку в области управления и использования ИКТ в течении последних 5 лет, %

 

70

 

Доля населения 16+, прошедшего обучение базовым навыкам использования ИКТ, %

 

20

Доля служащих ОГВ и ОМС прошедших обучение или переподготовку по использованию ИКТ в течении последних 5 лет, %

 

75

Доля работников подведомственных учреждений социальной сферы,прошедших обучение или переподготовку по использованию ИКТ в течении последних 5 лет, % в т.ч.:

врачей

преподавателей

сотрудников учреждений культуры

 

 

 

 

 

 

 

65

75

60

 

Обеспечение условий для проектирования организационной и информационно-технологической инфраструктуры взаимодействия органов государственной власти Татарстана с гражданами, экономическими субъектами, другими органами государственной власти и местного самоуправления на базе развития архитектуры электронного Татарстана

Развитие архитектуры электронного Татарстана

Разработка стандартов и регламентов создания и использования информационных систем Республики Татарстан

 

Количество стандартов и регламентов создания и использования информационных систем Республики Татарстан, ед.

 

 

Доля утвержденных электронных административных регламентов от общего числа административных регламентов

 

70

Формирование нормативной правовой базы, обеспечивающей эффективное использование ИКТ в системах государственного управления и местного самоуправления, деятельности бюджетных организаций, а также поддержку развития рынка ИКТ в республике

Развитие и поддержка реестра действующих нормативных правовых актов Республики Татарстан и актов органов местного самоуправления, регулирующих сферу ИКТ

Разработка региональных нормативных правовых актов, регулирующих использование ИКТ

Разработка нормативных правовых актов органов государственной власти, регламентирующих создание и функционирование ведомственных информационных систем

Разработка нормативных правовых актов, регламентирующих управление интеллектуальной собственностью органов государственной власти РТ

 

Снижение издержек оформления проектной документации в сфере информатизации, %

 

15

Экономия бюджетных средств, выделяемых на создание и эксплуатацию ИС, за счет разработки и утверждения методических рекомендаций по оценке стоимости работ и других нормативно-методических актов, регулирующих использование ИКТ, %

 

10

Рост балансовой стоимости активов государственных организаций и учреждений РТ и доходов бюджета за счет упорядочения учета, регистрации прав и управления интеллектуальной собственностью, %

 

15

Обеспечение организационной, научно-методической и информационной поддержки реализации Программы

Реализация организационных мероприятий, направленных на формирование эффективной системы управления реализацией Программы и развитием ИКТ

Разработка и внедрение системы мониторинга и контроля за реализацией Программы и системы мониторинга уровня развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий

Внедрение принципов проектного управления реализацией Программы, создание информационной системы поддержки ее реализации

Обеспечение информационной и аналитической поддержки реализации Программы

Доля проектов Программы, для которых формирование и контроль плана мероприятий, ведение проектов осуществляться с использованием информационной системы поддержки ее реализации, %

 

100

Доля индикаторов, для которых реализованы: система сбора исходных данных, расчета и публикации текущих значений (для показателей мониторинга и контроля за реализацией Программы и системы мониторинга уровня развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий в РТ по годам), %

 

100

Проведение научно-практических конференций «Электронный Татарстан»

 

не менее одной конференции  в год

Участие в каждой ежегодной конференции специалистов в области ИKТ и представителей ОГВ Республики Татарстан, чел.

 

100

Количество популярных статей и публикаций социальной рекламы в региональной прессе о мероприятиях Программы, ед.

 

не менее 20 ежегодно

 

Казань , 2008

 

Все материалы сайта доступны по лицензии:
Creative Commons Attribution 4.0 International